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【政策】晉級獎、創優獎、減稅扶持等,三明十條措施力促建筑業高質量發展
作者:    發布于:2019-09-19 10:33:23    文字:【】【】【

 

三明市人民政府關于印發三明市促進建筑業高質量發展十條措施的通知


明政〔2019〕9號


各縣(市、區)人民政府,市直各單位:

《三明市促進建筑業高質量發展十條措施》已經市政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

三明市人民政府

2019年9月4日

(此件主動公開)

 

三明市促進建筑業高質量發展十條措施


為促進我市建筑業加快發展,進一步提升建筑業發展水平,根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《住房和城鄉建設部辦公廳關于支持民營建筑企業發展的通知》(建辦市〔2019〕8號)、《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(閩政辦〔2017〕136號)等文件精神,結合我市實際,提出如下措施:

一、鼓勵企業資質晉升

對新獲得國家認定的建筑業施工總承包序列特級和一級企業資質的本地企業,分別獎勵300萬元、50萬元;對新獲得國家認定的建筑業專業承包序列一級企業資質的本地企業,獎勵10萬元;對新晉升為工程勘察綜合甲級資質、工程設計綜合甲級資質的本地企業獎勵300萬元;對新晉升工程設計行業甲級資質的本地企業獎勵50萬元;對新晉升工程勘察、設計專業甲級資質的本地企業獎勵20萬元;對新晉升甲級監理企業的本地企業獎勵20萬元。

二、鼓勵企業創優爭先

(一)外來建筑業企業在我市承接工程并在本市注冊分公司或獨立核算的分支機構,年度繳納企業所得稅100萬元(含)以上的,由受益財政按設立分公司(分支機構)對比不設分公司(分支機構)新增企業所得稅構成地方留成部分的70%予以獎勵;若符合總部經濟條件的,按照總部經濟財政優惠政策執行。

(二)鼓勵外出經營的本地建筑業企業回本市繳納企業所得稅等相關稅收。本地建筑業企業在轄區外承接工程項目,年度在我市實現繳納企業所得稅達到100萬元(含)以上的,由受益財政按企業回本市繳納企業所得稅構成地方留成部分的70%予以獎勵;已和政府簽訂獎勵協議的企業,可按原協議標準執行。

(三)本地建筑業企業在本地承接工程項目,年度在我市繳納企業所得稅達到100萬元(含)以上的,對比前三年繳納企業所得稅平均數的環比增量部分,由受益財政按構成地方留成部分的70%予以獎勵。

三、積極財稅扶持政策

(一)外來建筑業企業在我市承接工程并在本市注冊分公司或獨立核算的分支機構,年度繳納企業所得稅100萬元(含)以上的,由受益財政按設立分公司(分支機構)對比不設分公司(分支機構)新增企業所得稅構成地方留成部分的70%予以獎勵;若符合總部經濟條件的,按照總部經濟財政優惠政策執行。

(二)鼓勵外出經營的本地建筑業企業回本市繳納企業所得稅等相關稅收。本地建筑業企業在轄區外承接工程項目,年度在我市實現繳納企業所得稅達到100萬元(含)以上的,由受益財政按企業回本市繳納企業所得稅構成地方留成部分的70%予以獎勵;已和政府簽訂獎勵協議的企業,可按原協議標準執行。

(三)本地建筑業企業在本地承接工程項目,年度在我市繳納企業所得稅達到100萬元(含)以上的,對比前三年繳納企業所得稅平均數的環比增量部分,由受益財政按構成地方留成部分的70%予以獎勵。

四、鼓勵房地產開發企業選擇本地施工企業

我市非政府投資房地產項目在滿足資質許可的條件下,選擇本市建筑業企業施工的,由受益財政給予房地產開發企業補貼,金額為該項目施工企業繳納企業所得稅構成地方留成部分的20%。

五、積極引進外地建筑業企業

積極引進施工總承包特級、一級資質企業,鼓勵市外建筑業企業將注冊地遷入我市,重點引進具有公路、鐵路、港航、水利、電力工程施工總承包和橋梁、隧道工程專業承包一級資質的企業。引進企業書面承諾5年內不離開的,遷入獎勵原則上參照本地企業資質晉級獎勵政策予以獎勵。

六、規范小規模工程承發包行為

各縣(市、區)建立健全轄區企業庫,建立準入退出機制,實施負面清單,實行動態管理,及時向社會公布并實時推送至所在地公共資源交易中心。各縣(市、區)政府投資未達到國家規定的依法必須招標規模標準的工程勘察、設計、施工、監理項目即“小規模工程”(“小規模工程”指施工單項合同估算價在400萬元以下;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元以下;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元以下)可從各縣(市、區)企業庫中通過簡易招標辦法選擇隊伍承接(市管工程使用項目所在地企業庫)。

七、減輕企業資金壓力

(一)推動銀企合作,對符合條件的建筑業企業可穩步提高授信額度,對本地建筑業企業在市內外承接政府投資(或政府投資占主體)項目、符合信貸政策和貸款條件的,企業可憑工程施工合同和施工許可證向我市的開戶銀行申請貸款。

(二)對建設領域四類保證金(投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金),允許企業通過保函、擔?;虮kU方式提供,相關部門和建設單位不得拒絕;為保證政府投資項目建設資金落實到位,凡建設單位要求承包企業提供履約擔保的,必須對等提供工程款支付擔保。本地二級及以上施工企業試行年度投標保證金制度。

八、及時撥付工程款項和辦理工程竣工驗收

建設、施工單位及財政、審計部門要嚴格執行《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算暫行辦法》(閩財建〔2007〕157號)規定,確保按規定時限完成工程款結算工作,遏制變相拖欠工程款的行為。施工單位提交竣工驗收報告后,建設單位必須按照國務院《建設工程質量管理條例》規定及時辦理工程竣工驗收。已竣工驗收或者雖未經竣工驗收但建設單位擅自使用的工程,建設單位不得以存在質量爭議為由不辦理工程竣工結算。對拒不結算工程款或拖欠工程款的建設單位,列入不誠信單位予以曝光,不得批準其新項目開工。

九、優化市場環境

嚴禁對本地企業跨縣(市、區)承接業務設置準入條件和排斥、限制條款,已設立準入“門檻”的應及時各自進行清理,確保實現全市建筑業企業共同發展。

大力整治建筑工地周邊治安環境,依法嚴厲懲處在項目建設過程中強買強賣、強攬工程、惡意討薪等擾亂建筑市場秩序的違法犯罪行為。加強建筑領域行政執法工作,堅決打擊圍標串標、違法分包、非法轉包等違法違規行為。凡建筑施工企業發生轉包、掛靠、違法分包、串標、惡意投訴等違法違規行為,不得享受本措施的有關優惠政策。

十、其他相關規定

 

(一)對轄區內有實力的建筑業企業,各有關縣(市、區)可制定“一企一策”扶持政策。各縣(市、區)在獎勵扶持方面出臺的政策與本文不一致的,按照“就高不就低”原則扶持,未出臺相關扶持政策應按本文扶持政策執行。

(二)同一申請事項(如資質、稅收)根據本措施獲得多個同類別獎勵或是享受其它相關政策時,按照就高原則享受一次,不重復享受;單個企業年度享受的補助資金不超過企業稅收對我市地方財力貢獻額;已獲得獎勵的建筑業企業從獲得獎勵之日起5年不得離開我市,否則退回全部獎勵金及相應同期銀行貸款基準利率的利息。

(三)對本措施涉及的各項獎勵、補助資金,由企業注冊地所在縣(市)全額承擔;對企業注冊地在梅列區、三元區的,由所在地財政統一按本措施先行兌現,市財政按照受益比例通過財政上下級結算承擔。

(四)扶持政策涉及資質等級的須由住建主管部門審核,涉及財稅獎勵的須由稅務部門提供納稅簽證。具體兌現獎勵的申報審批程序等另行制定操作辦法。

本措施由市住建局、財政局負責解釋,自發文之日起實施,試行兩年,《三明市人民政府關于貫徹落實省政府進一步扶持建筑業發展壯大的十條措施的實施意見》(明政〔2015〕7號)與本措施不一致的,以本措施為準。執行中如遇上級有關政策重大調整的,所涉及條款視情況及時調整。

文件解讀:http://www.sm.gov.cn/zw/zwgk/zcjd/bszcjd/201909/t20190910_1333130.htm

 

 

來源:三明市人民政府

 

 

 

 

 

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